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行业新闻

菏泽敢为天下先

2016年下半年,在电子招投标发展领域出现了一个新词——“菏泽模式”。菏泽模式被总结为“A+1+N模式”。其中A为监督部门,代表多层次、多部门的监督体系,1是公共服务平台,N是交易平台。A通过1个公共服务平台,实现对N个交易平台有效监督。A和A之间、A和N之间、N和N之间,通过1这个枢纽实现互联互通和信息共享,从而确保电子招标投标各相关主体各司其职、有效运作。
这个模式由中国招标投标公共服务平台和山东省菏泽市公共资源市场化配置监督管理局共同创建,它由以下几个部分组成:菏泽市公共资源市场化配置监督管理网、菏泽市公共资源交易电子公共服务与行政监督系统、若干交易系统。在该模式下,菏泽市不再自建交易系统,而是通过政府购买服务方式,引进多家专业交易系统(按照《电子招标投标办法》称为“第三方交易平台”,对应的是《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知(国办发〔2015〕63号)》(以下简称“63号文”)的“交易系统”,同时监督部门通过公共服务平台(由中国招标投标公共服务平台提供)实现对多个交易平台的有效监督。
2016年8月26日,菏泽市公共资源市场化配置监督管理局发布招标公告,对交易系统开展公开征选,有北京、上海、江苏等地的10家第三方交易平台参与投标,最终确定上海汇招信息技术有限公司(简称“易招标”)等三家成为该市首批交易系统运营服务供应商。
2016年11月8日,菏泽市首个全流程电子化招标投标项目(市交通运输局机房改建、安全设备及网络集成),在易招标提供的平台“招采进宝”上顺利完成。
2017年5月19日,菏泽市政府采购所有市级项目全部实行电子化采购。7月19日,菏泽市公共资源交易中心第一个公开招标项目在“招采进宝”顺利完成在线开评标,此举标志着该市的政府采购从非招标扩大到公开招标方式,从而全面进入了电子化时代。目前,电子化正在菏泽市的整个公共资源交易领域快速推广铺开。
不到一年时间,菏泽就借助第三方交易平台实现了公共资源交易的全面电子化,没有在交易系统的建设上投入财政资金(2018年5月前由菏泽市财政按项目向第三方交易平台付费,此后按“谁使用谁付费”的原则由中标人支付),也无需在交易系统的运行维护上投入人员或资金;公共服务功能则是借助国家公共服务平台予以实现。
值得关注的是,目前在菏泽提供服务的交易平台之间形成了你追我赶,争相改进交易系统功能和相关服务的局面。用户的反馈得到空前的重视和极速响应,更是在政府“包办”情境下前所未有的事情。